Регламент виконавчого комітету Копачівської сільської ради
Додаток
до рішення виконавчого комітету
Копачівської сільської ради
від 15.02.2023 № 13
Регламент
виконавчого комітету Копачівської сільської ради
1. Загальні положення.
2. Основні засади діяльності виконавчого комітету.
3. Організація роботи виконавчого комітету.
4. Планування роботи виконавчого комітету.
5. Організація проведення засідань виконавчого комітету.
6. Порядок проведення засідання виконавчого комітету.
7. Протокол засідання виконавчого комітету.
8. Закриті засідання.
9. Особливості організації та проведення засідань виконавчого комітету в умовах карантину, надзвичайних ситуацій, надзвичайного або воєнного стану.
10. Формування проекту порядку денного засідання виконавчого комітету.
11. Розгляд питань порядку денного засідання виконавчого комітету.
12. Рішення виконавчого комітету.
13. Підготовка проектів рішень.
14. Підготовка проектів регуляторних рішень.
15. Підготовка проектів рішень в електронному вигляді.
16. Порядок голосування та прийняття рішень.
17. Оприлюднення рішень виконавчого комітету та набрання ними чинності.
18. Підготовка матеріалів з питань заслуховування звіту (інформації).
19. Контроль за виконанням рішень виконавчого комітету.
20. Висвітлення діяльності виконавчого комітету.
1. Загальні положення
1.1. Регламент виконавчого комітету Копачівської сільської ради (далі – Регламент) є нормативним актом, що регулює організаційно-процедурні питання діяльності виконавчого комітету Копачівської сільської ради (далі – виконавчий комітет): організацію планування його діяльності, встановлює порядок підготовки і проведення засідань, процедуру підготовки, прийняття рішень з питань, віднесених до його повноважень, здійснення контролю за їх виконанням, визначає інші процедурні питання його діяльності.
1.2.Регламент затверджується виконавчим комітетом. Внесення змін та доповнень до нього, зокрема з урахуванням прийняття відповідних актів законодавства, рішень Копачівської сільської ради, здійснюється згідно з рішенням виконавчого комітету.
1.3. Дотримання Регламенту є обов’язковим для членів виконавчого комітету, посадових осіб місцевого самоврядування виконавчих органів Копачівської сільської ради та інших осіб, які здійснюють організаційно-інформаційне, аналітичне, правове та інше забезпечення діяльності виконавчого комітету та/або беруть участь у його засіданнях.
2. Основні засади діяльності виконавчого комітету
2.1.Виконавчий комітет є колегіальним виконавчим органом, який здійснює свої повноваження шляхом прийняття рішень на засіданнях. Виконавчий комітет утворюється Копачівською сільською радою (далі - сільська рада) на строк її повноважень. Після закінчення повноважень сільської ради, Копачівського сільського голови виконавчий комітет здійснює свої повноваження до формування нового складу виконавчого комітету.
2.2. Виконавчий комітет діє на засадах законності, гласності, колегіальності, поєднання державних і місцевих інтересів, виборності, правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності, відповідальності в межах визначених повноважень.
2.3. Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним сільській раді, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
2.4. Виконавчий комітет очолює Копачівський сільський голова.
2.5. Кількісний склад виконавчого комітету визначається сільською радою.
Персональний склад виконавчого комітету затверджується сільською радою за пропозицією Копачівського сільського голови.
Внесення змін щодо кількісного та/або персонального складу виконавчого комітету здійснюється згідно з рішенням сільської ради.
2.6. Склад виконавчого комітету
До складу виконавчого комітету входять Копачівський сільський голова, заступники сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (далі - заступники сільського голови), секретар сільської ради та інші члени.
Копачівський сільський голова, заступник сільського голови, секретар сільської ради є членами виконавчого комітету за посадою.
Інші члени виконавчого комітету з числа керівників виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ та організацій комунальної власності Копачівської територіальної громади, старост, представників громадськості, інші особи затверджуються сільською радою за пропозицією Копачівського сільського голови.
Заступники сільського голови здійснюють свої повноваження протягом строку повноважень виконавчого комітету, до складу якого їх включено. Після закінчення строку повноважень виконавчого комітету (затвердження нового складу виконавчого комітету) зазначені посадові особи звільняються з посад, крім випадку переобрання їх на зазначені посади.
До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати сільської ради, крім секретаря сільської ради.
2.7. Особи, які входять до складу виконавчого комітету, крім тих, хто працює у виконавчих органах сільської ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів бюджету Копачівської територіальної громади.
2.8. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» для сільського, селищного, міського голови.
2.9. Виконавчий комітет:
2.9.1. здійснює повноваження, віднесені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільської ради, у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку; галузі бюджету, фінансів і цін; управління комунальною власністю; галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку; галузі будівництва; сфері освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту; сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; сфері соціального захисту населення; галузі зовнішньоекономічної діяльності; галузі оборонної роботи; щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян за принципом розподілу повноважень між сільською радою, Копачівським сільським головою та виконавчими органами сільської ради у порядку і межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
2.9.2. попередньо розглядає та схвалює проєкти програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, прогноз бюджету Копачівської територіальної громади, проєкт бюджету Копачівської територіальної громади, проєкти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд сільської ради;
2.9.3. координує діяльність виконавчих органів сільської ради, комунальних підприємств, установ, організацій, заслуховує звіти про роботу їх керівників;
2.9.4. має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому виконавчих органів сільської ради, а також їх посадових осіб;
2.9.5. ініціює скликання сесії сільської ради;
2.9.6. вносить пропозиції щодо питань для прийняття рішень сільською радою;
пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
2.10. Сільська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, іншими виконавчими органами сільської ради та Копачівським сільським головою в межах повноважень, наданих законодавством виконавчим органам сільської ради.
2.11. Виконавчий комітет в межах своїх повноважень приймає рішення.
Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються Копачівським сільським головою.
2.12. Виконавчий комітет з окремих питань (організаційно-процедурних питань діяльності виконавчого комітету за виключенням випадків, визначених у цьому Регламенті, надання доручень виконавчим комітетом тощо), вирішення яких не потребує прийняття окремого рішення виконавчого комітету, може приймати рішення, що фіксуються у протоколі засідання (протокольні рішення). Такі рішення приймаються більшістю голосів від присутніх на його засіданні членів виконавчого комітету. Питання, які вирішуються шляхом прийняття протокольних рішень є протокольними питаннями.
Протокольне рішення виконавчого комітету, яким надається доручення виконавчим органам та посадовим особам сільської ради про вчинення певних дій, доводиться до виконавців у формі витягів з протоколу засідання протягом одного робочого дня з моменту підписання протоколу.
3. Організація роботи виконавчого комітету
3.1. Виконавчий комітет проводить засідання в адміністративній будівлі Копачівської сільської ради. За рішенням виконавчого комітету, прийнятим більшістю членів виконавчого комітету від його загального складу, засідання можуть проводитися в іншому місці.
3.2. На адміністративній будівлі, де здійснює свої повноваження виконавчий комітет, піднімається Державний Прапор України.
В разі оголошення трауру Державний Прапор України приспускається.
3.3. Мовою роботи, офіційного спілкування, діловодства виконавчого комітету є державна мова.
3.4. Основною формою роботи виконавчого комітету є його засідання, проведення яких здійснюється відповідно до плану його роботи, але не рідше одного разу на місяць. На засіданні виконавчого комітету може бути розглянуто будь-яке питання, що відповідно до законів України належить до повноважень виконавчих органів сільської ради.
У разі необхідності скликаються позачергові засідання виконавчого комітету.
3.5. Засідання виконавчого комітету проводяться відкрито і гласно, крім розгляду питань, що містять інформацію з обмеженим доступом.
Гласність роботи виконавчого комітету забезпечується шляхом оприлюднення його рішень у засобах масової інформації, у т.ч. електронних, шляхом розміщення інформації на офіційному вебсайті копачівської сільської ради.
Під час розгляду питань та прийняття рішень, що не містять інформації з обмеженим доступом, може проводитись онлайн трансляція засідань виконавчого комітету, яка зберігається та архівується на офіційному вебсайті Копачівської сільської ради. Запис трансляції та її архівування здійснюється загальним відділом апарату сільської ради.
3.6. Засідання виконавчого комітету скликається Копачівським сільським головою, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського голови (відповідно до розподілу повноважень), а в разі відсутності останнього – секретарем сільської ради.
3.7. Засідання виконавчого комітету є правомочними, якщо в ньому бере участь більше половини членів виконавчого комітету від загального його складу.
3.8. Члени виконавчого комітету зобов’язані брати участь в його засіданнях, а якщо з поважних причин (хвороба, відрядження, перебування у відпустці) такої можливості немає — про це за день до проведення засідання виконавчого комітету повідомляється Копачівському сільському голові або заступнику сільського голови.
У разі відсутності члена виконавчого комітету без поважних причин на більш ніж половини засідань виконавчого комітету протягом року, Копачівський сільський голова порушує перед сільською радою питання про внесення відповідних змін до складу виконавчого комітету.
3.9. На засіданні виконавчого комітету можуть бути присутні депутати сільської ради, керівники виконавчих органів сільської ради, комунальних підприємств, установ, організацій, які не є членами виконавчого комітету - без запрошення (в якості учасників), а також запрошені особи.
4. Планування роботи виконавчого комітету
4.1. Діяльність виконавчого комітету з реалізації передбачених законодавством повноважень здійснюється відповідно до планів роботи, затверджених рішеннями виконавчого комітету.
4.2. Плани роботи виконавчого комітету розробляються з урахуванням рішень сільської ради, виконавчого комітету, розпоряджень та доручень Копачівського сільського голови, пропозицій заступників сільського голови, членів виконавчого комітету, керівників виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ та організацій комунальної власності Копачівської територіальної громади, депутатів сільської ради, петицій громадян.
4.3. Планування роботи виконавчого комітету здійснюється поквартально.
План повинен містити:
1) назву питання та орієнтовну дату його розгляду на засіданні виконавчого комітету;
2) перелік рішень, хід виконання яких розглядається в порядку контролю, та орієнтовні дати такого розгляду на засіданні виконавчого комітету.
4.4. До плану роботи виконавчого комітету в обов'язковому порядку включаються питання:
1) про програму економічного, соціального і культурного розвитку Копачівської територіальної громади, цільові місцеві програми, бюджет Копачівської територіальної громади та підсумки їх виконання за відповідний квартал, півріччя, рік;
2) про роботу виконавчих органів сільської ради;
3) про роботу підприємств, установ, закладів комунальної власності Копачівської територіальної громади.
У плані роботи виконавчого комітету вказуються орієнтовна дата проведення засідання виконавчого комітету, питання, які вносяться на його розгляд, відомості про посадових осіб місцевого самоврядування, відповідальних за підготовку відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів стосовно запропонованих до розгляду питань та проектів відповідних рішень щодо них.
4.5. Проєкт плану роботи виконавчого комітету на відповідний квартал формується секретарем сільської ради та її виконавчого комітету на основі пропозицій заступників сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, членів виконавчого комітету, керівників виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ та організацій комунальної власності Копачівської територіальної громади, депутатів сільської ради, що подаються за 5 календарних днів до першого числа місяця кварталу, на який формується план.
Керівники виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ та організацій комунальної власності Копачівської територіальної громади пропозиції до проєкту плану роботи виконавчого комітету погоджують з відповідними заступниками сільського голови (згідно із розподілом повноважень).
4.6. Проект плану роботи виконавчого комітету на відповідний квартал та проект рішення виконавчого комітету щодо нього не пізніше ніж за 10 календарних днів до першого числа місяця кварталу, на який формується план, розсилається членам виконавчого комітету для ознайомлення.
4.7. План роботи виконавчого комітету на відповідний квартал затверджується виконавчим комітетом не пізніше ніж за 7 календарних днів до першого числа місяця кварталу, на який формується план.
При розгляді плану роботи виконавчого комітету на наступний квартал, секретар сільської ради інформує виконавчий комітет про виконання плану роботи за попередній квартал.
4.8. Затверджений виконавчим комітетом план роботи на відповідний квартал не пізніше ніж протягом п'яти робочих днів після затвердження надсилається виконавчим органам сільської ради та виконавцям, зазначеним у плані.
4.9. Зміни і доповнення до плану роботи виконавчого комітету вносяться в такому ж порядку, що і затверджується план.
4.10. Контроль за виконанням плану роботи виконавчого комітету здійснює секретар сільської ради.
5.Організація проведення засідань виконавчого комітету
5.1. Засідання виконавчого комітету відбуваються в першій декаді місяця. Початок проведення засідання виконавчого комітету 10.00 год.
5.2. Засідання виконавчого комітету скликаються Копачівським сільським головою, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником Копачівського сільського голови (згідно із розподілом повноважень), а в разі відсутності останнього – секретарем сільської ради шляхом надсилання листа-повідомлення за підписом Копачівського сільського голови (особи, яка скликає засідання виконавчого комітету) з проектом порядку денного засобами поштового зв’язку або на офіційні електронні адреси членів виконавчого комітету та керівників виконавчих органів сільськоої ради, запрошених осіб не пізніше, ніж за п’ять календарних днів до дати проведення такого засідання.
Інформація про скликання засідання виконавчого комітету, дату, час і місце його проведення не пізніше, ніж за п’ять календарних днів до дати його проведення, оприлюднюється на офіційному вебсайті сільської ради разом з проектом порядку денного такого засідання.
5.3. У разі скликання позачергового засідання виконавчого комітету, лист-повідомлення за підписом Копачівського сільського голови (особи, яка скликає засідання виконавчого комітету) про його проведення разом з проектом порядку денного позачергового засідання секретар ради надсилає членам виконавчого комітету, керівникам виконавчих органів сільської ради, запрошеним особам не пізніше, ніж за один календарний день до дати проведення такого засідання. В цей же строк інформація про дату, час та місце проведення такого засідання разом з проектом порядку денного позачергового засідання оприлюднюється на офіційному вебсайті сільської ради.
5.4. Явку запрошених на засідання виконавчого комітету забезпечують керівники виконавчих органів сільської ради, які готували відповідні матеріали з питань порядку денного засідання виконавчого комітету та проекти рішень щодо них, та секретар сільської ради.
6. Порядок проведення засідання виконавчого комітету
6.1. На засіданнях виконавчого комітету головує Копачівський сільський голова, а у разі його відсутності – заступник сільського голови (згідно із розподілом повноважень), а за його відсутності - секретар сільської ради.
6.2. Члени виконавчого комітету мають право на виступ і можуть вносити до питання, що обговорюється, свої правки та пропозиції, інші особи, присутні на засіданні, мають право вносити свої пропозиції тільки з дозволу головуючого на засіданні.
Після кожних 1,5 години засідання оголошується перерва до 15 хвилин. Обідня перерва визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку для посадових осіб місцевого самоврядування виконавчих органів сільської ради.
6.3. На кожному засіданні виконавчого комітету присутні без запрошення керівники відділів сільської ради, а також відділу фінансів сільської ради.
6.4. Засідання виконавчого комітету є відкритими, крім розгляду питань, що містять інформацію з обмеженим доступом.
6.5. Учасники засідання виконавчого комітету та запрошені повинні дотримуватися Регламенту, загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, виконувати вимоги головуючого на засіданні, утримуватись від будь-яких проявів негативної поведінки, поширення під час засідання матеріалів, що не стосуються роботи виконавчого комітету, не перешкоджати законній діяльності членів виконавчого комітету, депутатів сільської ради та посадових осіб місцевого самоврядування, інших присутніх на засіданні осіб. Не допускається під час засідання виконавчого комітету проголошення закликів, направлених проти територіальної цілісності та недоторканості України, спрямованих на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу України або на захоплення державної влади, виступів та/або реплік, які принижують честь та гідність людини, завдають шкоду діловій репутації юридичних осіб, розпалюють етнічну, релігійну чи іншу ворожнечу.
Щодо особи, яка під час засідання виконавчого комітету не дотримувалася положень, передбачених у цьому пункті Регламенту, згідно з протокольним рішенням виконавчого комітету може бути обмежене право бути присутнім на засіданні виконавчого комітету.
6.6. Реєстрацію присутніх на засіданні виконавчого комітету членів виконавчого комітету, учасників та запрошених забезпечує секретар сільської ради.
Список зареєстрованих подається Копачівському сільському голові (іншій посадовій особі, яка головує на засіданні виконавчого комітету).
6.7. Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) на початку засідання виконавчого комітету оголошує, яка кількість його членів бере участь у засідання, а також оголошуються прізвища відсутніх членів виконавчого комітету із повідомленням про причини відсутності (якщо причина відсутності є невідомою, то вважається, що член виконавчого комітету відсутній на засіданні без поважних причин).
Головуючий на засіданні виконавчого комітету повідомляє членів виконавчого комітету про учасників та запрошених осіб, присутніх на засіданні.
Інформація про присутніх на засіданні виконавчого комітету відображається у протоколі засідання виконавчого комітету.
6.8. Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету):
- веде засідання, оголошує перерви в засіданнях виконавчого комітету;
- доводить інформую про наявний кворум на засіданні виконавчого комітету, оголошує учасників та запрошених на засідання виконавчого комітету:
- організовує обговорення питань порядку денного;
- надає слово для виступу спочатку членам виконавчого комітету, а потім запрошеним та іншим особам у порядку черговості заявок (доповіді, співдоповіді, запитань, виступів);
- ставить на голосування пропозиції щодо порядку денного засідання виконавчого комітету, змін і доповнень до нього, змін і доповнень до проектів рішень з питань порядку денного;
- вносить на голосування проекти рішень з питань порядку денного засідання виконавчого комітету, процедурних питань;
- організує голосування, оголошує результати голосування;
- забезпечує рівні можливості членам виконавчого комітету для участі в обговоренні питань;
- забезпечує під час засідання дотримання Регламенту і порядку;
- підписує прийняті на засіданні рішення виконавчого комітету та протокол засідання.
6.9. Головуючий має право ставити на голосування свої пропозиції позачергово, вносити в першочерговому порядку пропозиції щодо подальшого ходу засідання виконавчого комітету, ставити виступаючим запитання.
6.10. Головуючий під час виступів членів виконавчого комітету не має права коментувати їх виступи. У разі виступу члена виконавчого комітету не по суті питання порядку денного, що обговорюється, головуючий має право перервати його із зауваженням щодо необхідності дотримання предмету обговорення.
6.11. При прийнятті рішення головуючий голосує останнім.
6.12. Головуючий на засіданні виконавчого комітету забезпечує дотримання встановленого порядку розгляду питань, їх повне і всебічне вивчення, фіксацію перебігу засідання.
На засіданні виконавчого комітету ніхто не має права на виступ без дозволу головуючого. Головуючий обов’язково надає право на виступ члену виконавчого комітету, який наполягає на цьому.
6.13. Проект порядку денного засідання виконавчого комітету затверджується виконавчим комітетом за пропозицією Копачівського сільського голови (іншої посадової особи, яка головує на засіданні виконавчого комітету) шляхом голосування.
6.14. За пропозиціями членів виконавчого комітету до порядку денного під час його засідання можуть вноситися зміни та доповнення за наявності відповідних погоджених проектів рішень щодо них, за винятком тих питань, невідкладний розгляд яких пов'язаний із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідацією їх наслідків або вирішенням інших питань, пов’язаних із виникненням загрози життю та/або здоров’ю жителям Копачівської територіальної громади, пов’язаних із забезпеченням обороноздатності держави, дією воєнного стану.
Такі зміни і доповнення ставляться головуючим на голосування щодо включення їх до порядку денного засідання виконавчого комітету у порядку їх надходження.
7.Протокол засідання виконавчого комітету
7.1. На засіданні виконавчого комітету ведеться протокол засідання, який веде секретар сільської ради. За наявності технічної можливості може проводитись запис та стенографування засідання виконавчого комітету.
7.2. У протоколі засідання виконавчого комітету зазначаються: дата, час і місце проведення засідання; загальна кількість членів виконавчого комітету, присутніх на засіданні; список членів виконавчого комітету, присутніх на засіданні; список членів виконавчого комітету, відсутніх на засіданні з зазначенням причини відсутності (якщо вона відома); список учасників та запрошених осіб, присутніх на засіданні виконавчого комітету; порядок денний засідання виконавчого комітету; прізвища, ім’я та по батькові, посади головуючого на засіданні, доповідачів, співдоповідачів, виступаючих; повідомлення про конфлікт інтересів (в разі наявності); внесені на голосування питання і пропозиції; прийняті рішення і результати голосування.
До протоколу засідання виконавчого комітету додаються (в разі наявності): поправки, доповнення, зауваження до проектів рішень виконавчого комітету (подані у письмовому вигляді); інформаційні довідки та інші матеріали до питань порядку денного засідання; повідомлення про конфлікт інтересів тощо.
7.3. Секретар сільської ради (посадова особа, яка здійснює повноваження щодо протоколювання та оформлення документів за результатами засідання виконавчого комітету) протягом 5 робочих днів після дати засідання виконавчого комітету складає протокол такого засідання.
7.4. Протоколи засідань виконавчого комітету підписує Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головувала на засіданні виконавчого комітету) та секретар сільської ради (інша особа, яка здійснювала повноваження щодо протоколювання та оформлення документів за результатами засідання виконавчого комітету).
7.5. Протокол засідання виконавчого комітету засвідчуються гербовою печаткою сільської ради. Копії протоколів засідань виконавчого комітету та витяги з них засвідчуються печаткою сільської ради.
Протокол засідання виконавчого комітету надсилається в електронній формі (крім питань, що містять інформацію з обмеженим доступом) членам виконавчого комітету протягом 5 робочих днів з дати його підписання.
7.6. Протоколи засідань виконавчого комітету та оригінали рішень виконавчого комітету зберігаються в секретаря сільської ради.
7.7. Протоколи засідань виконавчого комітету оприлюднюються на офіційному вебсайті сільської ради в розділі “Виконавчий комітет” / “Рішення виконавчого комітету” протягом трьох робочих днів після їх підписання.
8. Закриті засідання
8.1. У випадках, визначених законодавством, виконавчий комітет може прийняти рішення про проведення закритого засідання або закритий розгляд окремих питань порядку денного.
Закриті засідання проводяться для розгляду конкретно визначених питань, відповідно до законодавства України про інформацію, які стосуються:
1) інформації щодо персональних даних;
2) конфіденційної інформації, що визнана такою в установленому порядку і належить сільській раді, виконавчому комітету, іншим виконавчим органам сільської ради, підприємствам, установам та організаціям комунальної власності Копачівської територіальної громади;
3) інформації, що становить державну таємницю,
4) інформації, що є таємною або службовою.
Закрите засідання виконавчого комітету (закритий розгляд виконавчим комітетом окремих питань порядку денного) здійснюється згідно з протокольним рішенням виконавчого комітету про проведення такого засідання чи такого розгляду окремих питань порядку денного.
8.2. У закритому засіданні беруть участь члени виконавчого комітету, а також особи, присутність яких необхідна для розгляду відповідних питань порядку денного закритого засідання. Перелік таких осіб попереднього погоджується з Копачівським сільським головою (іншою посадовою особа, яка скликає закрите засідання виконавчого комітету).
8.3. Підготовка матеріалів з питань, які розглядаються на закритому засіданні виконавчого комітету, допуск на таке засідання, оформлення протоколу та прийнятих рішень здійснюється з дотриманням встановлених правил роботи з документами, які містять інформацію з обмеженим доступом.
8.4. Якщо прийняте в результаті закритого засідання рішення не містить даних, розголошення яких призведе до порушення законодавства у сфері інформації та державної таємниці, воно оприлюднюється в установленому цим Регламентом порядку.
9.Особливості організації та проведення засідань виконавчого комітету в умовах карантину, надзвичайних ситуацій, надзвичайного або воєнного стану
9.1. В умовах запровадження карантину, надзвичайної ситуації, надзвичайного або воєнного стану, що створюють загрозу життю і здоров’ю населення, та введення такого стану (ситуації) відповідно до законодавства на всій території України або території Копачівської територіальної громади засідання виконавчого комітету можуть проводитися в режимі відеоконференції або аудіоконференції (дистанційне засідання).
9.2. Вибір програмного забезпечення для дистанційного засідання та організація проведення дистанційних засідань покладається на системного адміністратора.
9.3. Обов’язки щодо здійснення необхідних заходів, пов’язаних із технічним забезпеченням проведення дистанційного засідання виконавчого комітету, покладаються на посадову особу місцевого самоврядування апарату сільської ради, до повноважень якого віднесено питання інформатизації у сільській раді (далі - відповідальний працівник).
Відповідальний працівник здійснює активацію технічних засобів до початку засідання виконавчого комітету, перевірку їх функціонування та тестування.
Технічні засоби і технології, що застосовуються під час дистанційного засідання виконавчого комітету, повинні забезпечувати належну якість зображення та/або звуку. Учасникам дистанційного засідання має бути забезпечена можливість чути та бачити хід засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, надавати коментарі, здійснювати безперешкодне голосування та реалізовувати їх права, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
9.4. Під час дистанційного засідання виконавчого комітету розглядаються питання порядку денного, крім питань, що містять інформацію з обмеженим доступом.
9.5. Рішення Копачівського сільського голови, а у разі його відсутності або неможливості здійснення ним своїх повноважень - заступника сільського голови (згідно із розподілом повноважень), а в разі відсутності останнього – секретаря сільської ради про проведення дистанційного засідання доводиться до відома членів виконавчого комітету шляхом надсилання листа-повідомлення за підписом Копачівського сільського голови (особи, яка скликає засідання виконавчого комітету) з проектом порядку денного не пізніше ніж за 24 години до його початку. Інформація про дистанційне засідання розміщується на офіційному вебсайті сільської ради.
У листі-повідомленні про проведення дистанційного засідання виконавчого комітету також вказується відповідне посилання на технічні засоби та вид зв’язку, з допомогою яких буде відбуватися таке засідання.
9.6. Головує на дистанційному засіданні Копачівський сільський голова, а у разі його відсутності або неможливості здійснення ним своїх повноважень - заступник сільського голови (згідно із розподілом повноважень), а в разі відсутності останнього – секретар сільської ради.
Головуючий веде дистанційне засідання виконавчого комітету з дотриманням цього Регламенту та з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі Регламенту.
Під час дистанційного засідання виконавчого комітету головуючий на засіданні може перебувати в адміністративному приміщенні сільської ради, де проводяться засідання виконавчого комітету у звичайному режимі. У цьому приміщенні разом з головуючим на засіданні можуть перебувати інші члени виконавчого комітету та відповідні посадові особи сільської ради, перелік яких визначає головуючий.
9.7. Перед відкриттям дистанційного засідання секретар ради проводить візуальну ідентифікацію членів виконавчого комітету, які в онлайн-режимі беруть участь у засіданні.
У разі неможливості візуально ідентифікувати члена виконавчого комітету, який бере участь в дистанційному засіданні, член виконавчого комітету для належної ідентифікації його на пропозицію головуючого повинен озвучити свої прізвище, ім’я та по батькові.
9.8. Після проведення ідентифікації членів виконавчого комітету, які беруть участь у дистанційному засіданні, головуючий оголошує кількість членів виконавчого комітету, присутніх на засіданні, та в разі, якщо таке засідання є повноважним (в разі присутності на засіданні більше половини членів виконавчого комітету від загального складу виконавчого комітету), оголошує його відкритим.
Про повноважність дистанційного засідання в протоколі робиться відповідна відмітка та повідомляється присутнім на дистанційному засіданні членам виконавчого комітету.
Члени виконавчого комітету можуть приєднатися до участі у дистанційному засіданні протягом усього засідання з урахуванням положень пункту 9.7 цього Регламенту.
9.9. Загальна тривалість дистанційного засідання пропонується головуючим на такому засіданні залежно від кількості питань порядку денного.
Якщо у членів виконавчого комітету є заперечення щодо цієї пропозиції, тривалість дистанційного засідання визначається шляхом прийняття членами виконавчого комітету протокольного рішення питання у порядку, визначеному цим Регламентом.
9.10. Під час дистанційного засідання виконавчого комітету повинно бути забезпечено:
9.10.1. здійснення ідентифікації особи, яка бере участь у засіданні виконавчого комітету;
9.10.2. можливість реалізації членами виконавчого комітету:
- права на участь в дистанційному засіданні виконавчого комітету;
- рівного доступу та ознайомлення з проектом порядку денного дистанційного засідання, проектами рішень виконавчого комітету з питань порядку денного такого засідання;
- аудіовізуального сприйняття ходу засідання виконавчого комітету, доповідати питання порядку денного, ставити запитання доповідачу й отримувати відповіді;
- голосування у процесі прийняття рішень під час дистанційного засідання;
9.10.3. встановлення результатів голосування стосовно кожного питання; відповідність результатів голосування волевиявленню кожного члена виконавчого комітету; внесення результатів голосування до протоколу засідання виконавчого комітету.
9.11. Пропозиції, будь-які документи членів виконавчого комітету, для їх використання під час дистанційного засідання повинні своєчасно надсилатися лише з їх офіційної електронної пошти або оголошуватися під час виступів на дистанційному засіданні.
9.12. Запис на виступ під час дистанційного засідання здійснюється або шляхом попереднього письмового повідомлення секретаря сільської ради, або під час дистанційного засідання шляхом висловлення такого бажання на пропозицію головуючого записатися на виступ.
9.13. Голосування члена виконавчого комітету, який бере участь у дистанційному засіданні виконавчого комітету, здійснюється особисто шляхом висловлення своєї позиції «за», «проти» чи «утримався» з кожного питання, що ставиться на голосування, у наступному порядку:
1) головуючий на дистанційному засіданні називає прізвище, ім’я та по батькові члена виконавчого комітету в алфавітному порядку;
2) член виконавчого комітету, прізвище ім’я та по батькові якого названо головуючим, називає своє прізвище, ім’я, по батькові, номер питання порядку денного та/або назву проекту рішення/правки/пропозиції до проекту рішення виконавчого комітету, що розглядається, після чого особисто здійснює голосування шляхом зазначення голосом своєї позиції: «за», «проти» або «утримався»;
3) після кожного голосування члена виконавчого комітету головуючий повідомляє про те, що особисте волевиявлення члена виконавчого комітета зафіксовано.
Тривалість голосування кожного члена виконавчого комітету становить не більше як 30 секунд. У разі необхідності, тривалість часу голосування може бути збільшена головуючим.
Підрахунок голосів під час голосування на дистанційному засіданні виконавчого комітету здійснюється головуючим на засіданні за організаційної підтримки секретаря сільської ради, а в разі неможливості ним взяти участь у такому засіданні (здійснення головування на засіданні у випадках, передбачених цим Регламентом) - іншої посадової особи з числа членів виконавчого комітету, визначеною під час дистанційного засідання.
9.14. У разі виникнення технічних перешкод під час дистанційного засідання виконавчого комітету головуючий може оголосити перерву до усунення виявлених перешкод. Якщо в разі таких перешкод кількість членів виконавчого комітету, які беруть участь у його засіданні, не дозволяє визначити його правомочним, а також у разі виявлення ознак втручання сторонніх осіб у систему забезпечення участі членів виконавчого комітету у дистанційному засіданні виконавчого комітету, головуючий зобов’язаний невідкладно оголосити (продовжити) перерву в засіданні.
9.15. Після завершення голосування всіма членами виконавчого комітету, які беруть участь у дистанційному засіданні, головуючий оголошує результати голосування з урахуванням результатів голосування за проєкт рішення (рішення ухвалене; рішення не ухвалене).
9.16. Після завершення розгляду питань порядку денного дистанційного засідання виконавчого комітету головуючий на такому засіданні оголошує про його закриття.
9.17. Результати поіменного голосування під час дистанційного засідання, рішення виконавчого комітету, прийняті на дистанційному засіданні, протокол дистанційного засідання оприлюднюються у порядку, встановленому законодавством України.
9.18. У період дії воєнного стану, з метою безпеки учасників засідання, пряма трансляція засідання виконавчого комітету не проводиться, запис засідання може розміщуватись на офіційному вебсайті сільської ради в день проведення засідання виконавчого комітету за наявності технічних можливостей. У разі відсутності технічних можливостей здійснити розміщення запису дистанційного засідання в день, коли воно відбулося, таке розміщення здійснюється не пізніше дня, коли така можливість з’являється.
9.19. Секретар ради та її виконавчого комітету здійснює архівне зберігання запису засідань виконавчого комітету на зовнішніх носіях інформації. Зберігання записів становить один рік від дати проведення засідання виконавчого комітету.
10. Формування проекту порядку денного засідання виконавчого комітету
10.1. Засідання виконавчого комітету відбувається згідно з порядком денним.
10.2. Проект порядку денного кожного засідання виконавчого комітету формується секретарем сільської ради з урахуванням плану роботи виконавчого комітету та погоджується Копачівським сільським головою або посадовою особою, яка скликає засідання виконавчого комітету.
До порядку денному, крім питань, передбачених планом роботи виконавчого комітету на відповідний період, за пропозиціями членів виконавчого комітету, керівників виконавчих органів сільської ради, постійних комісій сільської ради, підприємств, установ та організацій комунальної власності Копачівської територіальної громади можуть вноситися додаткові питання.
До проекту порядку денного включаються питання затвердженого порядку денного попереднього чергового засідання виконавчого комітету, які залишилися нерозглянутими.
Пропозиція про внесення змін і доповнень до проекту порядку денного під час засідання обговорюється та затверджується рішенням виконавчого комітету.
10.3. Проєкт порядку денного засідання виконавчого комітету з проєктами рішень щодо кожного з питань порядку денного засідання загальним відділом апарату сільської ради та її виконавчого комітету надаються у друкованому та/чи електронному вигляді усім членам виконавчого комітету у строки відповідно передбачені пунктами 5.2. та 5.3. цього Регламенту для проведення чергових та позачергових засідань виконавчого комітету.
10.4. Проєкт порядку денного засідання виконавчого комітету з проєктами рішень щодо кожного з питань порядку денного засідання (крім проектів рішень з обмеженим доступом) з урахуванням законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації» не пізніше, ніж за 2 робочих днів до дати проведення засідання оприлюднюються загальним відділом апарату ради та її виконавчого комітету на офіційному вебсайті ссільської ради.
11. Розгляд питань порядку денного засідання виконавчого комітету
11.1. Розгляд питань на засіданні виконавчого комітету здійснюється відповідно до затвердженого ним порядку денного такого засідання.
11.2. Розгляд питання на засіданні виконавчого комітету, як правило, включає:
- доповідь члена виконавчого комітету, іншого відповідального за підготовку питання порядку денного та проекту рішення стосовно нього, співдоповіді (у разі потреби);
- запитання доповідачу, співдоповідачу, відповіді на них;
- виступи членів виконавчого комітету та інших осіб з питання, що розглядається;
- внесення пропозицій членами виконавчого комітету, їх обговорення;
- оголошення головуючим на засіданні виконавчого комітету про припинення обговорення питання;
- заключне слово доповідача, співдоповідачів (за їх бажанням);
- голосування.
11.3. Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) надає у порядку черговості слово доповідачу та співдоповідачу з питань порядку денного засідання виконавчого комітету.
11.4. Після доповіді та співдоповіді з питання, що розглядається, Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) надає слово для запитань та відповідей, які ставляться доповідачеві та співдоповідачеві у порядку черговості (відповідно до записів) спочатку членами виконавчого комітету, а потім іншими присутніми на засіданні особами.
Запис на виступ і для запитань проводиться шляхом підняття рук.
11.5. Запрошена на засідання виконавчого комітету особа з дозволу Копачівського сільського голови (іншої посадової особи, яка головує на засіданні виконавчого комітету) може взяти слово для виступу, основний зміст якого та позиція з питання, що розглядається, заносяться до протоколу засідання виконавчого комітету.
11.6. В обов’язковому порядку, без прийняття виконавчим комітетом протокольного рішення, слово для виступу з питання, що розглядається, дозволу Копачівського сільського голови (іншої посадової особи, яка головує на засіданні виконавчого комітету) надається за їх проханням:
- представнику ініціативної групи, якою внесено на розгляд виконавчого комітету відповідне питання і проект рішення у порядку місцевої ініціативи;
- ініціаторам громадських слухань під час розгляду виконавчим комітетом поданих пропозицій, підтриманих учасниками громадських слухань.
11.7. Будь-яка особа, присутня на засіданні виконавчого комітету, має право на репліку у разі згадування її імені чи посади. Право на репліку надається особі за її проханням з дозволу Копачівського сільського голови (іншої посадової особи, яка головує на засіданні виконавчого комітету) одразу після виступу, у якому було згадано особу чи пізніше, але до початку голосування стосовно відповідного проекту рішення.
11.8. Членам виконавчого комітету, учасникам засідання виконавчого комітету та запрошеним особам забороняється переривати доповідачів та інших виступаючих, коментувати доповіді та виступи, робити репліки та в інший спосіб перешкоджати проведенню засідання виконавчого комітету.
11.9. На засіданні виконавчого комітету встановлюється наступна тривалість виступів:
- доповідь, інформація з питання порядку денного – до 10 хвилин;
- співдоповідь з питань порядку денного – до 5 хвилин;
- оголошення запитання – до 1 хвилини;
- відповідь на запитання – до 3 хвилин;
- виступ з обговорення питання, що розглядається, внесення пропозицій, поправок до проекту рішення виконавчого комітету, заключне слово – до 3 хвилин;
- репліка - до 1 хвилини.
Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) на засіданні виконавчого комітету на прохання виступаючого може за згодою більшості присутніх на засіданні членів виконавчого комітету продовжити йому час для виступу.
11.10. Якщо у члена виконавчого комітету, іншого учасника засідання за результатами вивчення поданих для розгляду матеріалів з питання, що розглядається, та проекту рішення щодо нього виникли принципові зауваження, вони можуть подаватися головуючому на засіданні виконавчого комітету у письмовій формі або ж бути озвученими у передбаченому для розгляду питання порядку.
11.11. Обговорення питання припиняється за рішенням Копачівського сільського голови (іншої посадової особи, яка головує на засіданні виконавчого комітету).
12. Рішення виконавчого комітету
12.1. Рішення виконавчого комітету повинно містити:
- найменування сільської ради;
- найменування виконавчого комітету;
- дату та місце прийняття рішення виконавчого комітету, порядковий номер рішення;
- підстави для прийняття рішення виконавчого комітету, а також акти законодавства України, рішення сільської ради, інші документи, якими керувався виконавчий комітет при прийнятті рішення;
- безпосередньо рішення та відповідні завдання.
12.2. У разі незгоди Копачівського сільського голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити його дію своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд сільської ради з відповідним проектом рішення сільської ради.
Розпорядження Копачівського сільського голови про зупинення дії рішення виконавчого комітету з відповідним обґрунтування може бути видане Копачівським сільським головою не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття виконавчим комітетом рішення, дія якого зупиняється.
Проект рішення сільської ради щодо рішення виконавчого комітету, дію якого зупинено згідно з розпорядженням Копачівського сільського голови, вноситься на розгляд сільської ради відповідно до Регламенту Копачівської сільської ради на найближчу чергову сесію.
12.3. За результатами розгляду проекту рішення сільської ради щодо рішення виконавчого комітету, дію якого зупинено згідно з розпорядженням Копачівського сільського голови, сільська рада може прийняти рішення щодо:
скасування рішення виконавчого комітету, дію якого зупинено згідно з розпорядженням Копачівського сільського голови, якщо воно не відповідає Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням селищної ради, прийнятим у межах її повноважень і прийняте на реалізацію власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів ради;
повторного розгляду виконавчим комітетом свого рішення, дію якого зупинено згідно з розпорядженням Копачівського сільського голови, та врахування зауважень Копачівського сільського голови;
відхилення зауважень Копачівського сільського голови.
12.4. У разі, якщо сільська рада відхилила зауваження сільського голови, рішення виконавчого комітету набирає чинності.
12.5. У разі, якщо виконавчим комітетом після повторного розгляду рішення, дію якого зупинено згідно з розпорядженням Копачівського сільського голови, прийнятого на реалізацію делегованих повноважень, не враховано зауваження Копачівського сільського голови, воно набирає чинності.
У такому випадку, за наявності підстав, Копачівський сільський голова може звернутися до суду з позовом про визнання такого рішення виконавчого комітету незаконним (нечинним) та/або скасування.
12.6. Підписані Копачівським сільським головою (посадовою особою, яка головувала на засіданні виконавчого комітету) та засвідчені гербовою печаткою Копачівської сільської ради, рішення реєструються в журналі реєстрації рішень виконавчого комітету шляхом зазначення дати та присвоєння порядкового реєстраційного номера. Реєстрація рішень здійснюється в межах календарного року. Датою реєстрації рішення виконавчого комітету є дата його прийняття. Дата і номер зазначаються у визначеному на бланку рішення виконавчого комітету місці.
12.7. Секретар ради та її виконавчого комітету протягом п’яти робочих днів після прийняття рішень виконавчого комітету засобами системи електронного документообігу сільської ради надсилає їх членам виконавчого комітету, розробникам відповідних проектів рішень виконавчого комітету та іншим особам згідно з переліками розсилки, наданими розробниками: виконавчим органам сільської ради, керівникам комунальних підприємств, організацій (установ, закладів) – залученим до підготовки проектів рішень виконавчого комітету та відповідальним за підготовку матеріалів з питань порядку денного засідання виконавчого комітету; іншим відповідальним за виконання передбачених у рішеннях виконавчого комітету завдань.
12.8. Рішення виконавчого комітету з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані сільською радою.
12.9. Рішення виконавчого комітету з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
12.10. Контроль за виконанням рішень виконавчого комітету здійснюють зазначені в рішеннях посадові особи.
12.11. Стан виконання рішень виконавчого комітету може розглядатися виконавчим комітетом на його засіданнях.
12.12. Рішення виконавчого комітету підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Проекти рішень виконавчого комітету оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти рішень оприлюднюються негайно після їх підготовки.
В рішеннях виконавчого комітету не може бути обмежено доступ до інформації про витрати чи інше розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним чи комунальним майном, у тому числі про умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримують ці кошти або майно, а також до іншої інформації, обмеження доступу до якої заборонено законом.
12.13. Рішення виконавчого комітету, що відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
13. Підготовка проектів рішень
13.1. Офіційним документом, який приймається на засіданні виконавчого комітету, є рішення, що віддруковане на бланку встановленого зразка, має реєстраційний номер, дату і підпис Копачівського сільського голови (головуючого на засіданні виконавчого комітету), засвідчене гербовою печаткою Копачівської сільської ради.
13.2. Матеріали до питань порядку денного засідання виконавчого комітету та проекти рішень щодо них готуються посадовими особами апарату сільської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів селищної ради.
13.3. Проекти рішень виконавчого комітету повинні мати заголовки, що коротко і точно відображають їх зміст, констатуючу і розпорядчу частину, можуть мати додатки. У констатуючій частині першим йдеться посилання на відповідні норми Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», інші акти законодавства, зазначається підстава або обґрунтування прийняття рішення. Розпорядча частина рішення містить висновки, пропозиції, завдання та заходи і строки їх виконання, відповідальних виконавців та особу (осіб), на яких покладено контроль за виконанням зазначеного рішення виконавчого комітету в цілому. Розпорядча частина викладається у вигляді пунктів з нумерацією арабськими цифрами.
13.4. Для підготовки матеріалів до питань порядку денного засідання виконавчого комітету, що стосуються комплексних, різногалузевих питань (наприклад, комплексних цільових програм, програм економічного і соціального розвитку територіальної громади тощо), може створюватися робоча група, до якої можуть входити представники різних виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ та організацій комунальної власності Копачівської територіальної громади, громадськості та інші, персональний склад якої затверджується розпорядженням Копачівського сільського голови.
13.5. До кожного з питань порядку денного засідання виконавчого комітету готуються: проект рішення виконавчого комітету (з додатками, якщо їх затвердження передбачено рішенням виконавчого комітету); матеріали з питання порядку денного (довідки, графіки, дані тощо), необхідними для прийняття такого рішення згідно з законодавством.
Додатки до проекту рішення виконавчого комітету є невід’ємною частиною такого рішення.
13.6. Усі проекти рішень виконавчого комітету підлягають обов’язковій правовій експертизі (на відповідність законодавству, нормопроектній техніці, правильності та логіці викладу положень проекту рішення тощо), що здійснюється юрисконсультом сільської ради не пізніше, ніж за 5 робочих днів до дати оприлюднення інформації про дату засідання виконавчого комітету.
У разі наявності відповідних обгрунтованих зауважень та пропозицій такий проект рішення виконавчого комітету доопрацьовується спільно з його розробником.
13.7. Секретар ради здійснює не пізніше, ніж за 3 робочих дні до дати оприлюднення інформації про дату засідання виконавчого комітету експертизу проектів рішень виконавчого комітету щодо їх відповідності Інструкції з діловодства, Регламенту, українському правопису, узгоджує перелік посадових осіб сільської ради, які повинні погодити зазначений проект рішення виконавчого комітету.
У разі наявності зауважень та пропозицій такий проект рішення виконавчого комітету доопрацьовується спільно з його розробником.
13.8. Проект рішення виконавчого комітету візується:
- посадовою особою місцевого самоврядування розробника проекту рішення;
- відповідними посадовими особами сільської ради та її виконавчого комітету;
- керівником виконавчого органу сільської ради, що є розробником проекту рішення;
- заступником сільського голови (відповідного до розподілу функціональних повноважень);
- керівниками виконавчих органів сільської ради, до компетенції яких віднесено питання, щодо якого підготовлено проект рішення виконавчого комітету;
- секретарем сільської ради.
Візуванню підлягають кожна із сторінок проекту рішення виконавчого комітету, у тому числі додатків до нього: проставляється спеціальний штамп та підпис (у разі наявності такого), або тільки підпис із зазначенням дати візування.
13.9. Підготовлені і завізовані в установленому порядку матеріали з питань порядку денного засідання виконавчого комітету та проекти рішень щодо них подаються секретарю сільської ради не пізніше, ніж за 5 робочих дні до дати засідання. Зазначені матеріали подаються у паперовому та електронному вигляді. Відповідальність за автентичність тексту наданих матеріалів у паперовому та електронному вигляді несе розробник.
13.10. Контроль за підготовкою матеріалів з питань порядку денного засідання виконавчого комітету та проектів рішень щодо них здійснює секретар сільської ради.
13.11. Подання на розгляд виконавчого комітету проекту рішення без проведення його правової та іншої експертизи, а також відповідного візування не допускається.
14. Підготовка проектів регуляторних рішень
14.1. Планування діяльності виконавчого комітету з підготовки ним проектів регуляторних рішень виконавчого комітету на наступний календарний рік здійснюється відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
План діяльності з підготовки проектів регуляторних рішень є складовою частиною плану роботи виконавчого комітету на відповідний період. Після затвердження плану діяльності з підготовки регуляторних актів виконавчого комітету на наступний календарний рік він обов’язково враховується під час формування плану діяльності виконавчого комітету на відповідний період.
14.2. Письмові пропозиції до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних рішень подаються керівниками виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ комунальної власності Копачівської територіальної громади не пізніше 1 листопада поточного року секретарю сільської ради, який їх узагальнює і подає на затвердження виконавчому комітету не пізніше 15 грудня разом з проектом рішення до нього.
14.3. Затверджений план діяльності з підготовки проектів регуляторних рішень виконавчого комітету у 10-денний строк після затвердження оприлюднюється у засобах масової інформації та на офіційному вебсайті сільської ради.
14.4. Зміни до плану діяльності виконавчого комітету з підготовки регуляторних рішень затверджуються та оприлюднюються у той спосіб і строки, що і план діяльності виконавчого комітету.
14.5. У разі необхідності підготовки проекта регуляторного рішення, не включеного до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних рішень на поточний рік, ініціатор розроблення проекту такого рішення готує пропозиції щодо доповнення плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та проект відповідного рішення виконавчого комітету і подає їх секретарю сільської ради, який вносить це питання до порядку денного засідання виконавчого комітету.
Якщо виконавчий комітет планує розглянути проект регуляторного рішення, який не внесений до затвердженого плану діяльності з підготовки проектів регуляторних рішень, він вносить відповідні зміни до плану не пізніше десяти робочих днів з дня початку підготовки цього проекту, але не пізніше дня його оприлюднення.
14.6. Проект регуляторного рішення виконавчого комітету не може бути включений до порядку денного засідання виконавчого комітету, якщо щодо нього відсутній аналіз регуляторного впливу, або проект регуляторного акту не був оприлюднений у передбаченому Законом України «Про засади державної регуляторної політики» порядку.
14.7. Оприлюднення проектів регуляторних рішень виконавчого комітету рішень для надання пропозицій і зауважень до нього, забезпечення прозорості регуляторного процесу, підвищення ефективності регуляторних рішень забезпечується до подання цих проектів на розгляд виконавчого комітету.
14.8. Організаційне забезпечення оприлюднення проєкту регуляторного рішення з аналізом його регуляторного впливу здійснює розробник проекту регуляторного рішення.
14.9. Оприлюднення проекту регуляторного рішення разом із відповідним аналізом регуляторного впливу здійснюється не пізніше 5-ти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення щодо цього проекту регуляторного рішення.
14.10. Організаційне забезпечення оприлюдення повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного рішення здійснюється розробником в засобах масової інформації або на офіційному вебсайті Копачівської сільської ради. Воно повинно містити інформацію, передбачену законодавством.
14.11. Зауваження та пропозиції щодо оприлюдненого проекту регуляторного рішення приймаються розробником проекту регуляторного рішення у термін, встановлений розробником (від одного до трьох місяців з дня оприлюднення проекту регуляторного рішення та відповідного аналізу регуляторного впливу).
14.12. Після закінчення публічного обговорення розробник протягом 10 робочих днів:
- аналізує одержані пропозиції та зауваження і розміщує їх у зведену таблицю;
- у разі потреби за наслідками публічного обговорення повністю чи частково враховує одержані зауваження і пропозиції шляхом доопрацювання проекту регуляторного рішення або мотивовано їх відхиляє.
14.13. Проект регуляторного рішення з аналізом регуляторного впливу вноситься на розгляд виконавчому комітету розробником.
14.14. Виконання заходів з відстеження результативності регуляторних рішень, прийнятих виконавчим комітетом, забезпечується його розробником у відповідності до чинного законодавства.
14.15. Пропозиції виконавчому комітету про необхідність перегляду регуляторного рішення, на підставі аналізу звіту про відстеження результативності прийнятого регуляторного рішення, надає розробник.
15. Підготовка проектів рішень в електронному вигляді
15.1. Проєкти рішень виконавчого комітету складаються в електронній формі відповідно до Інструкції з діловодства, яка затверджена розпорядженням Копачівського сільського голови від 09.06.2021 року №56 р. «Про затвердження Інструкції з діловодства у Копачівській сільській раді».
15.2. Погодження проєкту рішення в електронному вигляді здійснюється у порядку, передбаченому у пунктах 13.6 - 13.11 цього Регламенту, шляхом візування (накладання відповідною посадовою особою кваліфікованого електронного підпису на проект рішення в електронному вигляді, що свідчить про погодження цією особою завізованого проекту документа) посадовими особами, зазначеними в реєстраційно-моніторинговій картці, що забезпечується системою електронного документообігу сільської ради згідно із сформованим розробником проекту рішення переліком погоджувачів.
15.3. Інформація про погодження проекту рішення виконавчого комітету в електронному форматі, відхилення або повернення автоматично вноситься до реєстраційно-моніторингової картки.
15.4. Не погоджений в установленому порядку проект рішення виконавчого комітету в електронному форматі не передається для формування порядку денного засідання виконавчого комітету.
15.5. Погоджений в установленому порядку проект рішення виконавчого комітету в електронному форматі надходять до секретаря сільської ради не пізніше, ніж за 10 робочих днів - нормативно-правові акти і не пізніше, ніж за 10 робочих днів - акти індивідуальної дії, до їх розгляду на засіданні виконавчого комітету.
15.6. Після погодження в установленому порядку проекту рішення виконавчого комітету в електронному форматі, розробник друкує його із системи електронного документообігу сільської ради на бланку виконавчого комітету.
Погодження оформляється на роздрукованому проєкті рішення виконавчого комітету зі зворотної його сторони.
У разі, коли погоджувач не є користувачем системи електронного документообігу сільської ради, його особистий підпис проставляється зі зворотної сторони відповідного проекту рішення виконавчого комітету.
15.7. Секретар ради з питань, включених до порядку денного засідання виконавчого комітету, розміщує на офіційному вебсайті сільської ради проекти рішень виконавчого комітету в електронному форматі, що підлягають оприлюдненню відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», шляхом їх вивантаження з системи електронного документообігу.
15.8. Матеріали щодо питань порядку денного засідання виконавчого комітету та відповідні проекти рішень щодо них, не подані в установлені строки секретарю сільської ради, вважаються не підготовленими і на розгляд виконавчого комітету не вносяться.
16. Порядок голосування та прийняття рішень
16.1. Після завершення обговорення питання порядку денного та проекту рішення щодо нього Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) пропонує членам виконавчого комітету перейти до прийняття рішення.
16.2. Рішення виконавчого комітету приймаються шляхом голосування більшістю голосів від загального кількісного складу виконавчого комітету.
16.3. Кожен член виконавчого комітету має один голос.
Голосування є відкритим поіменним, здійснюється членами виконавчого комітету персонально шляхом підняття руки. Результати голосування вносяться до протоколу засідання виконавчого комітету. У разі відсутності члена виконавчого комітету під час обговорення та/або голосування з окремого питання про це робиться відмітка у протоколі.
Якщо проект рішення отримав підтримку половини кількісного складу виконавчого комітету і за цей проект проголосував Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету), таке рішення вважається прийнятим.
16.4. Рішення з протокольних питань приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні членів виконавчого комітету.
Протокольними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на засіданнях виконавчого комітету, продовження/зменшення тривалості засідання виконавчого комітету, продовження часу виступу доповідача/співвідповідача, інші питання, стосовно яких не потребується прийняття рішення виконавчого комітету у формі відповідного акта.
Протокольні питання не потребують обговорення. У разі неможливості однозначного визначення, чи є запропоноване для розгляду питання протокольним, рішення про це приймається членами виконавчого комітету шляхом голосування без обговорення. Таке рішення приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів виконавчого комітету і є рішенням з протокольного питання.
16.5. Рішення виконавчого комітету приймаються:
- у разі відсутності у ході розгляду питання порядку денного до проекту рішення виконавчого комітету стосовно нього зауважень і пропозицій, такий проект ставиться Копачівським сільським головою (іншою посадовою особою, яка головує на засіданні виконавчого комітету) на голосування за основу і в цілому;
- у разі наявності у ході розгляду питання порядку денного до проекту рішення виконавчого комітету стосовно нього зауважень і пропозицій, такий проект ставиться Копачівським сільським головою (іншою посадовою особою, яка головує на засіданні виконавчого комітету) на голосування за основу.
Голосування щодо кожної пропозиції, поданої до проекту рішення виконавчого комітету, у порядку їх надходження, проводиться окремо. Член виконавчого комітету може на будь-якій стадії обговорення проекту рішення зняти свою пропозицію.
16.6. Ініціатору пропозицій до проекту рішення може бути відмовлено у внесенні їх на голосування, якщо вони сформульовані нечітко або не стосуються питання, що розглядається, суперечать раніше прийнятим рішенням, повторюють по суті попередньо відхилені виконавчим комітетом пропозиції. Така відмова здійснюється шляхом прийняття виконавчим комітетом протокольного рішення.
16.7. За ініціативою головуючого, члена виконавчого комітету, автора проекту рішення, зміна, доповнення до проекту рішення можуть бути поставлені на повторне голосування з відповідним обґрунтуванням.
16.8. З ініціативи Копачівського сільського голови (іншої посадової особи, яка головує на засіданні виконавчого комітету), члена виконавчого комітету, ініціатора пропозиції до відповідного проекту рішення у випадку не набрання необхідної кількості голосів членів виконавчого комітету для врахування пропозиції до відповідного проекту рішення, така пропозиція може бути поставлена на повторне голосування з відповідним обґрунтуванням.
16.9. Після голосування щодо пропозицій проект рішення ставиться Копачівським сільським головою (іншою посадовою особою, яка головує на засіданні виконавчого комітету) на голосування в цілому з урахуванням пропозицій, які набрали необхідну кількість голосів.
Копачівський сільський голова (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) на підставі результатів обговорення та голосування оголошує про прийняте рішення.
Результати голосування на засіданнях виконавчого комітету розміщуються та зберігаються на офіційному вебсайті сільської ради.
16.10. У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення під час прийняття рішення виконавчого комітету Копачівським сільським голової (інша посадова особа, яка головує на засіданні виконавчого комітету) ініціює повторне голосування без додаткового обговорення.
16.11. Член виконавчого комітету зобов’язаний вживати відповідних заходів з врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів, порядок врегулювання якого визначено у Законі України «Про запобігання корупції».
У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у члена виконавчого комітету під час прийняття відповідного рішення виконавчого комітету, він не має права брати участь у прийнятті такого рішення.
Про конфлікт інтересів член виконавчого комітету може заявити на засіданні виконавчого комітету перед розглядом питання, стосовно якого у члена виконавчого комітету є конфлікт інтересів. Заява про конфлікт інтересів члена виконавчого комітету заноситься до протоколу засідання виконавчого комітету.
У разі, якщо неучасть члена виконавчого комітету у прийнятті рішень цим органом призведе до втрати правомочності засідання цього органу, прийняття рішень таким членом виконавчого комітету повинно відбуватися під зовнішнім контролем. Рішення про здійснення зовнішнього контролю приймається виконавчим комітетом.
17. Оприлюднення рішень виконавчого комітету та набрання ними чинності
17.1. Рішення виконавчого комітету набирає чинності з дати його прийняття та підписання, якщо виконавчим комітетом або законодавством не встановлено іншого строку введення його у дію.
17.2. Секретар ради оприлюднює рішення виконавчого комітету у день його підписання згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» на офіційному вебсайті сільської ради.
17.3. Рішення виконавчого комітету нормативно-правового характеру набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення, якщо в рішенні не встановлено інший строк набрання ним чинності. Рішення виконавчого комітету оприлюднюються на офіційному вебсайті сільської ради або в інший визначений у рішенні спосіб.
18. Підготовка матеріалів з питань заслуховування звіту (інформації)
18.1. Виконавчий комітет в межах повноважень, визначених законодавством, може прийняти рішення про заслуховування звіту (інформації) керівника виконавчого органу сільської ради, підприємства, установи, організації комунальної власності Копачівської територіальної громади про виконання: відповідних рішень виконавчого комітету; місцевих цільових програм; програм економічного та соціального розвитку; бюджету Копачівської сільської територіальної громади тощо.
18.2. Керівник виконавчого органу сільської ради, підприємства, установи, організації комунальної власності Копачівської територіальної громади, звіт (інформація) якого заслуховується на засіданні виконавчого комітету, подає секретарю сільської ради за 5 робочих днів до дати засідання виконавчого комітету письмову інформаційно-аналітичну записку з питання, запропонованого для заслуховування на засіданні виконавчого комітету, а також проект рішення щодо нього.
18.3. Інформаційно-аналітична записка з питання, запропонованого для заслуховування на засіданні виконавчого комітету, повинна містити результати всебічного аналізу, проведеного на підставі перевірених та документально підтверджених фактів, з об'єктивною оцінкою стану справ і підсумків діяльності (реалізації рішень виконавчого комітету, програм, виконання місцевого бюджету, завдань, реалізації повноважень тощо); за наявності негативних фактів - причини їх виникнення та заходи, що вживаються для виправлення стану справ.
18.4. Обсяг інформаційно-аналітичної записки з питання, запропонованого для заслуховування на засіданні виконавчого комітету, письмової доповіді не повинен перевищувати п'яти сторінок. До інформаційно-аналітичної записки можуть додаватися інформаційно-довідкові матеріали обсягом не більш як 15 сторінок.
19. Контроль за виконанням рішень виконавчого комітету
19.1. Відповідальність за організацію контролю за виконанням рішень виконавчого комітету покладається на Копачівського сільського голову, заступників сільського голови та секретаря сільської ради згідно з розподілом обов’язків.
Координація роботи з організації контролю за виконанням рішень виконавчого комітету, дотримання визначених строків їх виконання покладається на секретаря сільської ради.
19.2. Контролю підлягають рішення виконавчого комітету, в яких визначено відповідне завдання і строк його виконання.
19.3. Відповідальність за результативне і у відповідний строк виконання рішень виконавчого комітету несуть посадові особи - виконавці, зазначені в цих рішеннях.
Якщо забезпечення контролю за виконанням рішення виконавчого комітету передбачено за кількома посадовими особами, відповідальність за його виконання несе особа, зазначена в переліку відповідальних першою.
19.4. Інформація про стан виконання рішень виконавчого комітету подається відповідальними виконавцями щомісяця, до 5 числа, наступного за звітним, секретарю сільської ради та її виконавчого комітету.
19.5. Секретар сільської ради узагальнює подану відповідальними виконавцями інформацію про стан виконання рішень виконавчого комітету та до 10 числа місяця подає Копачівському сільському голові для ознайомлення.
19.6. У разі наявних порушень строків виконання рішень виконавчого комітету або ж невиконання визначених у рішеннях завдань по суті Копачівський сільський голова може ініціювати розгляд питання про стан виконання рішень виконавчого комітету за певний період або ж одного рішення на засіданні виконавчого комітету.
Інформація для розгляду на засіданні виконавчого комітету про стан виконання рішень виконавчого комітету та проект відповідного рішення виконавчого комітету щодо неї готується секретарем сільської ради.
19.7. Стосовно посадових осіб, які порушили строки виконання рішень виконавчого комітету, або ж не виконали завдання по суті без поважних на те причин, ініціюється питання про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності в установленому законодавством порядку.
19.8. Рішення виконавчого комітету (окремі пункти рішення виконавчого комітету) знімаються з контролю у разі повного виконання передбачених у них завдань.
Підставою для зняття з контролю рішень виконавчого комітету (окремих пунктів рішення виконавчого комітету) є наявність письмової резолюції посадової особи, на яку покладено відповідальність за організацію контролю за виконанням рішень згідно з розподілом обов’язків.
Зняття з контролю рішень виконавчого комітету (окремих пунктів рішення виконавчого комітету) не передбачає втрати чинності зазначеним рішенням.
19.9. Загальні положення щодо організації контролю за виконанням рішень виконавчого комітету регулюються Інструкцією з діловодства, яка затверджена розпорядженням Копачівського сільського голови від 09.06.2021 року №56 р. «Про затвердження Інструкції з діловодства у Копачівській сільській раді».
20. Висвітлення діяльності виконавчого комітету
20.1. Висвітлення діяльності виконавчого комітету здійснюється відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про телебачення і радіомовлення», «Про інформаційні агентства», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації».
20.2. Інформування громадськості про діяльність виконавчого комітету здійснюється через офіційний вебсайт сільської ради, інформаційний стенд в адміністративному приміщенні Копачівської сільської ради та у засобах масової інформації, в тому числі, шляхом оприлюднення прийнятих виконавчим комітетом рішень, що підлягають такому оприлюдненню відповідно до законодавства.
20.3. З метою інформування громадськості про діяльність виконавчого комітету на офіційному вебсайті сільської ради створено окремий розділ «Виконавчий комітет», де забезпечується розміщення:
- порядків денних засідань виконавчого комітету та проектів рішень виконавчого комітету, що підлягають оприлюдненню згідно із законодавством;
- протоколів засідань і рішень виконавчого комітету, прийнятих на відповідних засіданнях виконавчого комітету, результатів поіменних голосувань членів виконавчого комітету за відповідні рішення;
- інформації про членів виконавчого комітету.
20.4. Присутність на засіданні виконавчого комітету журналістів і представників засобів масової інформації допускається згідно з документами, що посвідчують особу і засвідчують її професійну належність.
Акредитація журналіста, працівника засобу масової інформації здійснюється безоплатно на підставі його заяви або подання засобу масової інформації.
У заяві, поданій журналістом, працівником засобу масової інформації, зазначаються його прізвище, ім'я та по батькові, адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти (за наявності). До заяви додаються копії документів, що посвідчують особу та засвідчують її професійну належність.
У поданні засобу масової інформації зазначаються його повне найменування, дата і номер реєстрації, адреса, адреса електронної пошти (за наявності), номер засобу зв'язку, прізвище, ім'я та по батькові журналіста, працівника засобу масової інформації, щодо якого вноситься подання. До подання додаються копії документів, що посвідчують особу.
Відсутність акредитації не може бути підставою для відмови в допуску журналіста, працівника засобу масової інформації на відкриті заходи, що проводить суб'єкт владних повноважень.
Секретар ради Тетяна КРАВЧУК
